Если закон пройдет голосование и будет подписан президентом, центральные и местные органы исполнительной власти смогут распределять землю и предприятия отдельным юрлицам на свое усмотрение, пишет Экономические известия.

Наталия Королевская (БЮТ), Михаил Чечетов (Партия регионов), Владислав Каськив (НУНС) и Олег Шевчук (БЮТ) зарегистрировали в Раде законопроект об индустриальных (промышленных) парках.

Промышленные парки представляют собой земельные участки государственной или коммунальной собственности, на территории которых участниками парка осуществляется любая хозяйственная деятельность (за исключением развлекательных заведений, казино, ресторанов, владельцы которых не являются субъектами парка).

Территория промпарка не может быть использована для строительства жилищных строений и развлекательных заведений. Площадь земельного участка для промышленного парка не может быть меньше 0,5 га (первым законопроектом Олега Шевчука предполагалась площадь 20-700 га).

Такие парки могут создаваться в промышленных регионах возле больших городских агломераций, в промзонах городов, где есть надлежащая инфраструктура, на территории предприятий. По сути, через подобную формулировку под промпарки могут быть розданы самые лакомые земельные кусочки.

Перечень земель и объектов госсобственности, на которых могут создаваться промпарки, утверждается Кабмином — кроме земель, которые являются городами со специальным статусом или городами областного и республиканского подчинения.

При этом предложения вносятся центральными и местными органами исполнительной власти по согласованию с Фондом госимущества. Перечень земель и объектов коммунальной собственностью утверждается местными советами.

Договор на создание промпарка заключается на 10-30 лет. Ничего не мешает по истечении срока договора снова объявить о создании промпарка.

После принятия решения о реализации проекта промпарка инициатор (центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления) не позже чем через 90 дней определяет управляющую компанию.

Управляющая компания (все юрлица, кроме упрощенцев) занимается обслуживанием парка, а также обеспечивает деятельность его участников, в частности: строительство и модернизацию подъездных автопутей, коммуникаций, объектов пожарной безопасности, объектов производственного назначения, общепита, а также услуг по охране, транспортировке, консультационное и сервисное обслуживание.

Кроме того, управляющая компания имеет право собственности на всю прибыль от своей деятельности. При этом законопроект не предусматривает условия платной передачи земли.

Именно инициатор готовит условия конкурса, конкурсную документацию, определяет размер регистрационного взноса, принимает решение о недопущении претендентов к конкурсу, при этом победителем становится тот, кто предложил лучшие условия (даже если заявка от одного претендента). Такие нормы создают несколько рисков коррупции.

Во-первых, определение управляющей компании зависит исключительно от инициатора, который может быть лоббистом тех или иных компаний. Во-вторых, инициатор через регистрационный взнос и ограниченность условий конкурса (этот механизм используется при госзакупках) может исключить других участников конкурса, предоставив победу желаемой компании.

В-третьих, под предлогом конфиденциальности конкурсных предложений (действует до момента подписания договора, то есть точки невозврата), сравнение предложений участников невозможно.

В конце прошлого года экспертное управление Рады высказало свои замечания по похожему законопроекту депутата Олега Шевчука (этот законопроект стал основой для описываемого документа).

В частности, экспертное управление отмечало, что предоставление земли в пользование промпаркам противоречит Концепции создания индустриальных парков (утверждена распоряжением Кабмина от 1 августа 2006 г.) и допускает бесплатное пользование землей.

Также законопроект не предусматривает виды хоздеятельности, которые могут осуществляться на территории промпарков (не уточняется, могут ли возводиться офисные и торговые центры), не уточняется на каких условиях передается государственное и коммунальное имущество.

Прокомментировать этот законопроект многие депутаты пока не могут, поскольку незнакомы с ним. В то же время, по информации, вероятность принятия этого законопроекта высока. Кроме того, согласно Концепции создания индустриальных парков, в 2009 г. должна быть создана сеть промпарков.